Boletin 123

Inforpress BOLETÍN MUNICIPAL
Información estratégica para tomar las mejores decisiones EDICIÓN NO. 123
1 DE JULIO DE 2006
1 de julio de 2006
Servicio de Información Municipal (SIM) de Inforpress Centroamericana
Boletín Municipal 123
200 COAS para 2008
grupos, voluntariamente, piden el apoyo téc- en la mayoría de los casos por autorida- El SAG está tratando de reducir las
nico del SAG para sensibilizados.
auditoría social. En 2005, empezó un pro- da los fondos para el programa, usará el Los problemas citados por Velásquez
grama para sensibilizar a la sociedad civil coinciden con la realidad de casos en Chi- sobre cómo formular una auditoría social indicador del éxito de las capacitaciones (está planteado instituir 105 para 2006, se- gún el Plan Operativo Anual del SAG).
go. En el municipio de Chiquimula, la Co- También, está planteado instituir alre- El SAG es financiado por el Banco
misión tiene conflictos de interés, no por dedor de 200 COAS interesadas en una
proyectos, sino por su relación con el al- la CGCN. Aunque existen COAS crea-
calde. Según Velásquez, muchos de los
el SAG. Y, si hubiera interés, crearían una
dos por otros programas, Velásquez ve una
auditores son familiares del jefe edil.
red de intercambio entre las mismas.
Marco Antonio López, presidente
porque una COA creada dentro del CO-
de la Asociación de Auditoría Social, que do de Q680, el SAG contempla sensibili-
MUDE, funciona dentro de la toma de
ha participado en las reuniones del CO-
zar a la población sobre auditoría social, decisiones públicas, y sus integrantes se MUDE de Tactic, dijo que tuvieron que
cubrirá el país en 2006 con 12 reuniones arriesgan a estar en conflicto de intereses.
intervenir para que la población desistie- Las leyes dan al SCD la responsabili-
munales. Se integrará la Red de Comisio- dad de vigilar por el cumplimiento de los López dijo que su Asociación propu-
nes de Auditoría Social con las interesadas.
programas, pero en la práctica, según Ve-
so una alternativa para las manifestacio- El SAG apoyará en forma técnica con
lásquez, no funciona, por poca capacidad
nes violentas. Muchos Tactiqueños es- entrenamiento en la investigación y pre- y manipulación, al ser auditorías internas.
taban en contra de las acciones de la sentación de informes y acceso a la infor- mación pública, especialmente los archi- Problemas en la práctica
quemarla. Nosotros intervenimos para vos públicos de la Contraloría General de prevenir esta acción. Creemos que hay Cuentas de la Nación (CGCN).
en asegurar que el SCD está limitado para
otras maneras para manifestar nues- Francisco Velásquez, coordinador
crear espacios de auditoría en la práctica.
tras quejas, agregó.
del SAG, estima que entre 2006 y 2008
Alberto Anleu, de la organización Ser-
tendrán cerca de 200 COAS capacita-
vicios Jurídicos y Sociales (SERJUS), per-
das. Cuando el programa del SAG haya
cibe que los líderes comunitarios de los Con- invitados a las próximas reuniones. Den- concluido, la CGCN dará asesoría en la
sejos Comunitarios de Desarrollo (COCO-
tro del COMUDE no existen espacios búsqueda de la información pública para DES) y COMUDES tienen miedo de ex-
para discutir, aseguró López.
presar sus opiniones contrarias a el lide- Dentro del COMUDE, existe el ries-
Velásquez dijo que la CGCN es un
razgo en el COMUDE, que es ejercido
go de sofocar la discusión, por presión vehículo para estimular la investigación cí- vica del presupuesto público, con base en Elementos básicos para un diálogo eficiento
Primero, se debe generar confianza entre las autoridades y las comunidades. Cuando las autoridades responden, y toman en cuenta las propuestas más generales, poco a poco la gente se siente libre de presentar sus propuestas más sustantivas.
Segundo, se debe generar un clima en el cual el nivel de escolaridad de las personas siones para la CGCN.
no limita a la presentación de sus ideas.
La auditoría es una herramienta de Tercero, se debe asegurar, en la manera apropiada, que no habrá represalias a través la sociedad civil. ¿Cómo puede la Con- del freno a los proyectos por plantear cosas contrarias al gobierno.
traloría formar COAS? preguntó Alicia
Cuarto, se debe incluir a las comunidades en la formación de la agenda, para que Rodríguez, de la Coordinadora Sí, Va-
mos por la Paz (COVAPAZ), organiza-
Quinto, se debe proporcionar capacitaciones constantes en auditoría social.
ción que trabaja el tema desde hace años.
De cualquier modo, la forma de hacer la auditoría social no es lo más importante, sino Velásquez aclara que no es la Con-
traloría quien formará estos grupos. Los Las municipalidades integradas al SIM han
Suscripciones telefax (502) 2473-2242
recibido una computadora, una página de Internet, una cuenta de correo electrónico y cursos de ca- pacitación, gracias al apoyo de las embajadas de zona 11, colonia Mariscal, Guatemala.
cipal (SIM), creado con el apo-
Gerente General Inforpress Centroame- ricana: Matthew Creelman.
Coordinador/Editor Inforpress Munici- IBIS Dinamarca
pal, Eddie Fernández.
Página de Internet: www.inforpressca.com/municipal, Correo electrónico: [email protected] Boletín Municipal 123
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consciente e inconsciente. Según Fran-
cisca Ixcol, técnica de la organización
Asociaciones de municipios de
Laguna Artea en Sololá, algunas veces los Quetzaltenango con buenos resultados
integrantes de la comunidad, por limitacio- Los buenos resultados obtenidos en Quetzaltenango demuestran la importancia de las asociaciones de municipios, que antes eran cali- Velásquez percibe que muchas Co-
ficadas como clubes sociales de alcaldes y ahora se fortalecen con misiones no obtienen resultados por la fal- procesos estratégicos de planificación e incidencia política.
mientas para negociar, investigar, ni pre- Capacitación y obra gris
logrado incidir a nivel nacional en políticas En Tecpán, Lucio Chocoj, subcoor-
Werner Morales, quien en el año 2004
públicas. ADEMQ surgió interponer el
dinador del COMUDE, lamentó la falta
fue presidente de la Asociación Departa- recurso de amparo a través de la Asocia- ciar anomalías. No tenemos conocimien- nango (ADEMQ), aseguró que durante
(ANAM) que revocara la Ley de Regis-
tos sobre cómo hacer un informe o para los últimos tres años se ha fortalecido di- tro Nacional de Personas (RENAP).
hacer una denuncia. Tuvimos que abo- cha organización y que a través de ésta carnos a una institución para hacerlo. Jorge Barrientos, esta ley no sólo aten-
varios municipios. Uno de ellos fue la ca- ta contra la autonomía municipal, sino que Otras visiones
pacitación para tesoreros, oficiales y per- reducirá los ingresos ediles (cuadro).
El SAG no resuelve todos los proble-
mas, y según representantes de la socie- Municipal (OPM).
Esperanza será electa la nueva Junta Di- dad civil, pudiera causar otros. Anleu pre-
siente que, si una COA no estuviera vin-
já, Quetzaltenango, Miguel Ovalle, quien
poli de Los Altos, y dos días después será culada con una institución de participación hasta el 5 de julio presidió ADEMQ, atri-
electa la de ADEMQ.
ciudadana, no tendría credibilidad ante la buye entre los logros de la asociación ha- población, y no podría relacionarse con las autoridades. En cambio, su vínculo con un principio fueron asignados al departamento sistema establecido, como el SCD, podría
y que el Ejecutivo pretendió retirar.
sobre las cuales las nuevas directivas des- En cuanto a obra gris, los alcaldes de ya están comprometidas a continuar.
Anleu recomienda buscar que las
cuentan la realización de un tramo carre- Colaboración de Edgar Vásquez,
COAS mantengan una vinculación con el
tero de 60 kilómetros de asfalto en la par- COMUDE. Además, que los integrantes
de Salcajá y de ADEMQ
de las COAS sean elegidos en las mis-
En este mismo tema, Ovalle men-
Sus aportes serán bienvenidos en
cionó que con el apoyo de todas las muni- [email protected], o lláme-
cipalidades fue posible para que ahora se nos al 2473-2242 y 2472-7070.
En otros espacios las COAS se man-
construya la segunda fase de la autopista tendrían aparte del SCD, formando sus
Los Altos, que circulará Salcajá, en donde I. Otros logros de ADEMQ
propios planes, priorizaciones e informes, con el propósito de asegurar distancia, par- cialidad y últimamente, objetividad en las decisiones emitidas por la COAS.
Incidencia política y planificación
al COMUDE, creando un espacio de dis-
cusión seguro adentro del mismo. Ixcol
realizar estudios para llevar a cabo pro- más agentes policiales de los municipios problemas añejos. Un ejemplo es el diag- Según Anleu, el desarrollo de la audi-
nóstico sobre transporte colectivo, con el toría social no concluye con la creación cual se pretende a largo plazo ejecutar un plan de transporte, movilidad y des- comunidad. La naturaleza (de la audito- plazamiento en la región de la manco- ría social) es que se vuelva algo coti- munidad, dijo la encargada de dicho diano, para que la población manten- estudio, Julie Rebouillat.
ga una observación constante, y que * Municipios integrantes: Almolonga, Cantel, La Esperanza, Quetzaltenango, Olintepeque, Salcajá, Por Redacción
electricidad, para exigir mejor servicio.
San Juan Ostuncalco, San Mateo y Zunil.
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Entrevista con Roberto Alvarado,
director de la Asociación de Amigos del Desarrollo y la Paz (ADP),
¿Cuál es la estrategia para lograr
«El gobierno
más participación de las mujeres?
¿Trabajar con los hombres?
un poco más la participación de las mujeres, el problema son los esposos. Entonces la estrategia es que cuando Departamental»
se trabaja con mujeres se invita al es- poso para que sepan de qué estamos hablando, y de esta manera hemos es- ADP ejecuta proyectos de formación e información sobre desarrollo
local, económico y organizativo. Han comprobado en las comunidades los espacios de participación para hom- las dificultades y carencias en la participación ciudadana (cuadro I), espe- bres y mujeres, pero las mujeres son más cíficamente para la población indígena y las mujeres. Según Alvarado,
gracias a los esfuerzos de formación, muchos líderes de comunidades con- ria en la cual se invitó a jóvenes, tarán en poco tiempo con mejores capacidades y conocimiento que sus mujeres y hombres, cada grupo prio- autoridades locales y departamentales, lo cual contribuirá a enrriquecer los rizó un proyecto, los jóvenes propu- espacios de participación poco aprovechados hasta el momento.
sieron un campo de fútbol, los hom- bres un salón comunal y las mujeres ¿Cómo se han integrado las auto-
un proyecto de agua potable que fue ridades tradicionales de los pue-
Q’eqchi’ es muy solemne y por eso mu- blos indígenas al Sistema de Con-
chas veces los alcaldes no les pres- sejos de Desarrollo a nivel local?
tan la atención suficiente, lo que pro- Muchos políticos tradicionales ven el
conocimiento de las leyes y la prepa-
una o dos experiencias aisladas en ellos. Ese miedo lo están transmitien- ración personal como una herramien-
el ámbito político de Chisec, especí- ta para poder enriquecerse. ¿Hacia
dónde hay que enfocar el proyecto
de hay interés de la gente producto Entonces esto sí implica una trans-
para transformar esta mentalidad?
formación cultural…
El reto es capacitar a nuevos líde- Tal vez sí es un cambio cultural, pero res políticos y dejar de capacitar a vie- na le dijo al alcalde que no los presio- no de mala intención. Ellos pueden se- jos, porque ellos ya tienen una manera naran a tomar decisiones sin antes con- de pensar que no van a cambiar; en sultarles a sus comunidades; oír eso como están acostumbrados, pero con cambio, un joven puede formarse co- fue muy satisfactorio, aunque esta gen- sus autoridades deben ser precisos para rrectamente y hasta puede convertirse te sigue llegando con miedo a causa expresarse, de lo contrario no los van de la actitud autoritaria de los alcal- a escuchar en la municipalidad, ni en des, pero las comunidades indígenas el Ejecutivo y el Legislativo cuando ten- Las comunidades indígenas cada vez
están dispuestas a integrarse al Siste- están mejor preparadas ¿Llegará el
ma. Convocaron a una reunión ex-
momento en que estén mejor prepa-
¿ C u á n t a p a r t i c i p a c i ó n t i e n e e l
radas que sus autoridades?
semana después, y la decisión se tomó. sector de mujeres en el Sistema de
Consejos de Desarrollo?
trabajar es a enseñarle a hablar a la gente, pero este es un problema cul- representan al sector indígena y for- tural que va a llevar tiempo. No quie- man parte del CODEDE, se les escu- ro decir que no sepan hablar ni que cha con atención y hasta miedo; son breves y concisas, hacen planteamien- que tienen que aprender a decir las Boletín Municipal 123
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¿Qué va a ocurrir dentro de unos años cuando las comunidades estén mejor preparadas y empiecen a planificar y proponer proyectos más concretos, y las autoridades no den respuesta? DE no se da cuenta de la situación
no existe un monitor confiable para dar pregunto ¿qué va a ocurrir dentro de de los municipios?
a conocer la verdadera realidad del país. El gobierno central nunca reco- estén mejor preparadas y empiecen a gobierno, pero ellos no son un monitor nocerá qué se está haciendo mal den- planificar y proponer proyectos más confiable porque no se puede ser juez tro del Consejo Departamental, y por concretos, y las autoridades no den y parte. Ellos son el contacto con to- ello, el Ejecutivo debería monitorear das las Oficinas Municipales de Plani- ficación pero no pueden decir que algo ¿Cómo ha sido su experiencia con
del Gabinete Móvil porque pensamos las autoridades locales en la coor-
que no íbamos a servir de alfombra dinación de proyectos?
¿En general, cuál es su evaluación
del funcionamiento del CODEDE?
autoridades locales, pero hemos teni- del gobierno o que comparten criterios do problemas en dos municipios con las yectos discutidos y aprobados ahí son con éste tienen que ser complacientes, autoridades locales, que no tienen el producto de la manipulación de las mínimo interés de que la gente de su autoridades ejercida por diputados y municipio tenga conocimiento sobre ¿Son bandos contrarios en el CO-
auditoría social o constitución de Con- DEDE las autoridades locales y
sejos Comunitarios de Desarrollo (CO- en su mayoría son informativas, para la Sociedad Civil?
CODES). Tal vez las autoridades creen que los funcionarios monten un espec- que llevar estos temas es un atentado táculo. Para mí el CODEDE no es un gobernador anterior le permitió a la ente para hacerse publicidad u obte- sociedad civil hacer obra pública y de ner aplausos, sino un ente de discu- esta manera les quitó beneficios a las están viviendo una etapa de retroceso, autoridades locales. Esto fue un pro- las decisiones se toman unilateralmen- ceso largo y muy discutido que al final no se discuten en el Consejo Departa- le costó el puesto al gobernador, aun- mental. Por ejemplo, hubo una plaga que me parecía perfecta su política de en estos municipios se está cayendo y de ratas en Chisec, que se comió mu- hemos estado influenciando a la gente chas cosechas y nadie hizo absoluta- para que se mantengan en calma y no mente nada. Pero sí consideran impor- ¿Y qué podría hacerse para que
tante hacer su espectáculo de la mag- las reuniones de CODEDES fun-
nitud de los Gabinetes Móviles (GM) y cionen mejor?
¿Cómo es su relación con el Conse-
esa reunión se vuelve informativa y no jo Departamental de Desarrollo
cada reunión del CODEDE esté pre- (CODEDE)?
sente algún ministro sin hacerle tanta ¿Cómo evaluá la relación Consejos
bulla, con el compromiso de que des- nadora de Organizaciones No Guber- de Desarrollo y Gabinetes Móviles?
pués de la reunión el ministro informe namentales de Alta Verapaz (CONGAV) al presidente lo que se discutió. y tenemos representantes ante el CO- sejos de Desarrollo, porque de nuevo, Por Eddie Fernández y Wilberth Girón
DEDE y el Consejo Regional de Desa- rrollo. No tenemos ningún problema I. Hallazgos del Proyecto para el desarrollo indígena
de Alta Verapaz en cuanto a participación ciudadana
Dentro del componente político de su trabajo, en el tema de fortalecimiento de Conse- ¿ Y s e h a b l a d e l a r e a l i d a d d e
jos Comunitarios de Segundo Nivel y de COMUDES, ADP ha encontrado que la mayoría
cada municipio en el CODEDE?
de integrantes desconoce sus funciones, ya que cuando fueron integrados los espacios Pues tuvimos la sorpresa de que en de participación los participantes no fueron capacitados.
el Consejo Departamental se calificó En el territorio se ha comprobado que los COCODES siguen trabajando de manera
la gestión de una municipalidad con aislada, los comités de temas específicos no trabajan como una comisión y siguen utilizan- problemas como la segunda más demo- do las antiguas formas y canales para gestionar sus proyectos, y no los diferentes niveles crática en el departamento. Nosotros Además, se detectó que muchos coordinadores de microregiones de municipios no fueron electos en asambleas comunitarias sino que fueron designados por las autoridades municipales, lo que ha limitado su autonomía y les cohíbe para expresar sus opiniones ¿Qué canales de comunicación es-
tán rotos, por los cuales el CODE-
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COMUDE de Playa Grande Ixcán, Quiché,
abre diálogo con gobierno y empresas
Autoridades del Ministerio de Energía y Minas (MEM), del Instituto de Electrificación Nacional (INDE) y
representantes de Petrolatina, que obtuvo una licencia de explotación de petróleo en Cobán, Alta Verapaz, se
reunieron recientemente con el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), de Playa Grande Ixcán, Quiché.
Esta reunión sirvió para abrir la discusión sobre dos proyectos a desarrollarse en Playa Grande: la posible construcción de
la represa Xalalá y el inicio de actividades de exploración de petróleo. Este primer acercamiento fue difícil por el
recelo de las comunidades, pero es a la vez un signo positivo de la organización comunitaria de este municipio.
Beligerancia en COMUDE
tales y líderes comunitarios, por ejem- presas transnacionales, porque no es- El COMUDE de Ixcán, se reunió el
plo, se dice que con la represa habrán tán interesadas en beneficiar a las co- 15 de junio de este año con representan- enfermedades y que los desalojarán munidades. Proponemos que las explo- tes de las citadas instituciones con el obje- taciones de estos recursos se hagan a través de las municipalidades u otras que se discuta el tema en el COMUDE.
entidades de gobierno, dijo Ramírez.
la represa Xalalá y sobre el otorgamiento Nos parece que es el camino correcto, de una licencia de exploración petrolera a cuando tengamos más información la cipio estén surgiendo varios candidatos a favor de Petrolatina.
trasladaremos a través de esta instan- la alcaldía que apoyan estos proyectos tal Según Marcos Ramírez, alcalde de
cia, esperamos otras reuniones, dijo.
Ixcán, previamente la empresa Petro-
Por su parte, Ramírez aclaró que de
latina y representantes del INDE se
parte de la alcaldía no están contra los rían en este tipo de políticos a sus mejores proyectos, pero sí contra la falta de infor- formarles sobre los citados proyectos.
locales defender los intereses de sus mu- que el Estado privilegie la explotación nicipios, concluyó Ramírez.
allí se acordó invitarlos a una Asam- de recursos naturales a través de em- Por Crosby Girón
blea, dijo Ramírez.
Discusiones en el COMUDE cobran importancia
El artículo 12 de la Ley de Consejos de Desarrollo, en su inciso b establece como función del COMUDE, promover la coordinación interinstitucional en el municipio. Para esta tarea
apoyará a la Corporación Municipal en la coordinación de las acciones de las instituciones públicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio.
En este sentido, el COMUDE de Playa Grande Ixcán, ha buscado que en esta instancia se
discuta la conveniencia de proyectos de gran alcance que impulsa o apoya el gobierno a Buscan el diálogo
través de concesiones o licencias de explotación de recursos naturales, con el objetivo de que no se repitan errores como sucedió en el pasado.
La reunión del 15 de junio fue un primer acercamiento y fue de carácter informativo tantes en el COMUDE no ha sido casual
principalmente. Según Francisco Mérida, coordinador departamental del Consejo Nacional
para las autoridades de Ixcán, además, son de Alfabetización (CONALFA), fue una reunión difícil debido a que las comunidades no
están dispuestas a que se les imponga un proyecto desde arriba.
Según el acta número 003-2006, la información que dio García sobre Xalalá consistio en
explicar que se realiza un diagnóstico para conocer el comportamiento del río en caso de una las autoridades ministeriales y represen- inundación. Agregó que se realizaría una licitación para el proyecto en la que se plantea una participación del 40% para inversionistas privados y 60% del gobierno.
Víctor Aguilar, representante de Petrolatina, dijo que habían ganado la licitación para
grado de apertura de parte de éstos.
explotar petróleo en áreas de Cobán, Alta Verapaz, pero que detectaron reservas de petróleo del lado de Playa Grande, por lo que pretenden iniciar actividades de exploración.
COMUDE, existe inconformidad en la
El viceministro García dijo a Inforpress Municipal que por ahora tiene más información
mayoría de las comunidades porque no han sobre la represa Xalalá que sobre la concesión hecha a Petrolatina, pero que están abiertos
a responder cualquier pregunta sobre ambos temas.
Indicó que en Cobán algunas comunidades y el alcalde Gustavo Leal están a favor de la
Según Jorge García, viceministro de
Energía y Minas, en general veo que hay El alcalde de Cobán está a favor de la concesión a Petrolatina porque es oficialista y desinformación que proviene de algu- le es difícil oponerse, se juegan muchos intereses allí, dijo Ramírez.
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Únicamente seis de cada 100
COCODES tienen cuentadancia
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) pueden manejar fondos públicos para la planifi-
cación y ejecución de obras, pero se encuentran sin las herramientas necesarias para hacerlo. Algunos mues-
tran falta de interés porque algunas comunas y gobernaciones departamentales los utilizan para «ganar» parte
del costo de las obras. Hasta el momento, se encuentran registrados 11 mil 146 COCODES, pero de ellos sólo
684 tienen cuentadancia. Analistas dicen que el Estado ha tenido muy poca intervención y voluntad de capa-
citar a las comunidades para el manejo de fondos públicos, aunque dentro de los mismos COCODES priva en
general la desconfianza a las autoridades.
Sin realizar obra pública
de Planificación (OMPs) fortalecen a la Asociación Estoreña Para el Desarrollo los COCODES, pero con el cambio de Integral (AEPDI), dijo que existe el mito
indica que los COCODES que manejen
gobierno local, los pequeños logros se de que un COCODE con sólo integrar- destruyen y las obras quedan a medias, se ya puede administrar proyectos. Pero de Identificación Tributaria (NIT) admi-
concluyó Palencia.
cuando no se legaliza, está obligado a nistrativo (Boletín Municipal 94), y es- Domingo Andrés, coordinador de la
buscar organizaciones que ejecute el tar registrados en la Contraloría General junta directiva del COCODE de Solo-
de Cuentas de la Nación (CGCN).
Agregó que es ahí donde se han te- tenango dijo: el gobierno no se ha pre- nido problemas con ONGs fantasmas u cutiva de la Presidencia (SCEP) tiene re-
ocupado en capacitarnos sobre cómo ONGs relacionadas con funcionarios ejecutar fondos públicos, muchos no públicos, por eso es importante la lega- COCODES (cuadro) que es el 48% de
conocen cómo funciona el Estado, y lización de los COCODES, porque si no lo que esperan tener registrado para fina- no tienen desarrollada la capacidad están inscritos en la SAT y en la CGCN les de este año, y según un sondeo reali- zado por Inforpress Municipal en las En el municipio, la mayor interven- Por su parte, Edgar Paiz, asesor de
ción del Estado respecto a este tema es la unidad de Fortalecimiento a los Conse- sólo 684 (6%) tienen cuentadancia según que ha llegado a regalar copias de al- jos de Desarrollo (FODECUR), de la Sub-
datos de la CGCN.
gunas leyes, aseguró Andrés.
secretaría de Descentralización (SD)de la
Inforpress Municipal solicitó por SCEP dijo que es cierto que no se ha
escrito, insistió por vía telefónica por más Desconfianza en
logrado mucho en capacitar a la socie- autoridades y en otras entidades
dad civil sobre cómo manejar fondos Administración Tributaria (SAT) del nú-
Según Andrés son muy pocos los
públicos , pero no tenemos los fondos mero de COCODES registrados en esa
para ello ya que implica un gasto de dependencia pero nunca respondieron.
administrativo, esto se debe a que los cerca de Q11 millones. Pero hemos he- integrantes de las juntas de los COCO- cho pequeños talleres, y para ver resul- Poco apoyo del gobierno
DES no nos interesa tenerlo porque al- gunos gobiernos locales solamente nos Por Wilberth Girón
consultados, la falta de capacidad para pla- nificar obras públicas de los habitantes de COCODES organizados por área geográfica a
Para Luis Linares, se-
nivel nacional al mes de abril de 2006
Región Departamentos
Cantidad
Mayra Palencia, analista indepen-
diente, comentó que los COCODES en dios Sociales (ASIES), el que
su estructura formal son aún débiles, III. El Progreso, Izabal, Chiquimula y Zacapa
por tanto, los alcaldes inciden en la IV. Jalapa, Jutiapa, Santa Rosa
priorización de proyectos de obra pú- blica, prestándose toda esta mala ju- VI. Quetzaltenango, San Marcos,
gada para el clientelismo político. VII. El Quiché, Huehuetenango
dado las herramientas necesarias a los VIII.El Petén
cidad de manejar fondos públicos. Fuente: SCEP.
Daniel Vogt, director de
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Línea directa.
Línea directa.
Queremos saber qué cooperantes trabajan el tema de des- internacional que tienen proyectos de descentralización en el país (cuadro) aseguró Rosal.
Carlos Chávez, coordinador de la Oficina Municipal de Planificación
Martínez agregó que los únicos que pueden evaluar los resulta-
(OMP) de Santa Bárbara, Suchitepéquez.
dos y el trabajo de la Mesa son los representantes de la sociedad civil que son los beneficiarios de los programas, y para integrarse a los Existen varios programas
diferentes proyectos se debe consultar a cada agencia de cooperación En 2005 la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia la temática de sus proyectos y sus áreas de trabajo en el país. (SCEP) instaló la Mesa de Donantes e Instancias de Gobierno para la
Descentralización (MDIGD), en la cual participan representantes de las
Cooperación con escasa incidencia
diferentes agencias de cooperación internacional en el país que trabajan Según analistas del tema municipal, los alcances que la cooperación en el tema de la descentralización.
internacional ha tenido en el campo de la descentralización se han visto La mayoría de los programas ejecutados por la cooperación interna- limitados por las pocas acciones del gobierno.
cional están enfocados en mejorar la participación ciudadana, la gober- Mayra Palencia, representante en la MDIGD del Instituto del Banco
nabilidad y el fortalecimiento económico de las comunas en los munici- Mundial (BM) en la Secretaría de Planificación de la Presidencia (SEGE-
PLAN), opina que gracias a la Mesa se ha logrado coordinar de alguna
Julio Martínez, representante de la Agencia Española de Coopera-
manera la ejecución de proyectos y programas ejecutados por la co- ción Internacional (AECI) dijo que el trabajo de la MDIGD es coordinar
operación, pero considera que es un rezagado esfuerzo.
con los demás cooperantes internacionales la ejecución de los proyec- Luis Linares, secretario adjunto de la Asociación de Investigación
tos y programas de descentralización.
y Estudios Sociales (ASIES), comentó que ahora la cooperación tra-
Agregó que la forma de coordinar ordenadamente el trabajo de baja más coordinadamente porque anterior a la integración de la las diferentes instancias es exponiendo los contenidos de los progra- MDIGD trabajaban de manera dispersa, desordenada y, como siem- mas, la población meta y sobre todo determinar el área de trabajo, pre, trataban solamente los temas de moda. para que no hayan coincidencias territoriales con otros proyectos con Ahora que ya tenemos una instancia de coordinación creo que hay temas más interesantes a tratar como lo es el tema de la transferen- Renzo Rosal, titular de la subsecretaría para la Descentralización
cia de competencias. Debemos analizar que el Estado sea cuidadoso (SD) de la SCEP, dijo que todavía no existe un calendario específico
de que las competencias transferidas a las municipalidades no se dete- para las reuniones de la MDIDG; se hacen cuando la Subsecretaría de rioren más de lo que ya está (pues) no hay un esfuerzo para capacitar Descentralización cree conveniente convocar. al sector local sobre las acciones transferidas desde el gobierno cen- En la primera reunión de la MDIGD, la SD presentó un plan estra- tral, concluyó Palencia.
tégico que ejecutará conjuntamente con las agencias de cooperación Por Wilberth Girón
Programas de descentralización en el país ejecutados por la cooperación internacional
País Cooperante
P r o y e c t o
Área de trabajo
V i g e n c i a
P ú b l i c o m e t a
C o n t a c t o
Peter Holla, teléfono
(GTZ) y Coopera-
(PROMUDEL)
ción Sueca (ASDI)
Julio Martínez, teléfono
Alfredo Calderon,
Celeste Molina, teléfono
Blanca Mejía, teléfono 2367-
Beatriz Bravo, teléfono
nacional con IBIS
Héctor Morales, teléfono
Mynor Sigüenza, teléfono
7763-0935; Gabriela Escobar,
Consejos Comunita- teléfono 2363-2028. Correo [email protected].
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