CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN El proceso de legislar comprende:
• Actos de pura representación
• Instancias de participación ciudadana
• Momentos de deliberación CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Actos de pura representación Noción de democracia representativa Concepto de representación política Instancias de participación ciudadana Democracia participativa Momentos de deliberación Democracia Deliberativa CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Democracia representativa Modelo concebido por oposición a la democracia griega
- Su primera fase se identifica con el parlamentarismo: legislador fiduciario/parlamento delibera/partidos de notables
- Democracia de partidos: mandato representativo entre electores y partido mandato imperativo entre representantes y partidos
- Crisis de la representación: alejamiento de los partidos de la gente/ mayor control ciudadano prospectivo y retrospectivo CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Concepto de representación política Concepto multidimensional: 1. Representación como autorización (investidura/gobierno de los políticos) Representación como responsabilidad (accountability/ cómo termina la representación) Representación simbólica (el representante representa al pueblo, a la Nación) Representación descriptiva (sustitución/equivalencia de ideas, valores e intereses) Representación como valor sustantivo (Hannah Pitkin, 1967) CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Concepto de representación política Representación como valor sustantivo
- Receptividad /sensibilidad - Relación entre mandato y políticas - Accountability: relación entre resultado y las sanciones Principio de inclusión y de contestación CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN
• El legislador moderno actúa inserto en una compleja red de presiones, demandas y obligaciones.
• ¿Pero cómo decide finalmente? ¿Qué grado de autonomía posee frente a sus representados? CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Factores que concurren en la formación la decisión del legislador
conocimientos que derivan de sus propias vivencias como hombre y ciudadano (estudiante, sujeto pasivo de los medios de comunicación masiva, votante, etc.),
conocimientos acerca de su distrito, de las características de sus representados, de sus conflictos e intereses,
conocimientos expertos y legos derivados de su formación profesional y su actividad laboral
conocimientos generales de las necesidades e intereses de grupos y comunidades,
saberes adquiridos a lo largo de su actividad política y parlamentaria. CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Autonomía del legislador en la adopción de su decisión
• Legislador delegado/mandatario
• Legislador fiduciario/independiente CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Autonomía del legislador en la adopción de su decisión
• Función legislativa
• Función control
• Función educación
• Función de mediación de conflictos CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Instancias de participación ciudadana en el proceso legislativo Instancias formales:
– Iniciativa legislativa particular
– Iniciativa legislativa popular
– Consulta popular vinculante y no vinculante
– Referéndum
– Audiencias públicas CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Instancias de participación ciudadana en el proceso legislativo
• Promotores/legisladores/expertos suministran información
• Actividad se centra en ellos y no en los ciudadanos pasivos
• Ciudadanos deciden en forma individual según preferencias
• Generalmente participan las mismas personas o grupos
• No de debaten las cuestiones CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN DEMOCRACIA Democracia no debe identificarse con gobierno de la mayoría. Democracia implica: elección de los gobernantes por los gobernados existencia de un cierto margen de maniobra de los representantes en el ejercicio de su función existencia de una división de competencias entre los diferentes poderes del Estado principio de inclusión - todos los ciudadanos mayores de edad pueden participar en política principio de contestación - la competición política permite la alternativa en las instituciones libertad de expresión y la formación de la opinión pública debate y deliberación para alcanzar las decisiones (Manin, 1998) (Przeworski, 1998) (Hannah Pitkin, 1967) CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN DEMOCRACIA DELIBERATIVA La democracia presenta demandas complejas:
– votar y respetar el resultados de las elecciones
– respetar derechos civiles políticos, económicos, sociales y culturales
– elegir libremente a quienes harán nuestra leyes
– tener acceso a la información pública
– participar activamente en la adopción de políticas públicas
– Posibilidad de deliberar, intercambiar puntos de vistas y revisar fundamentos CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN DEMOCRACIA DELIBERATIVA CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN DEMOCRACIA DELIBERATIVA Deliberar sobre asuntos públicos es:
– Exponer puntos de vistas – No excluir a minorías – Debatir los fundamentos – Comprender que nuestras opiniones son revisadas por otros
– Llegar a un consenso que no es la suma de preferencias individuales CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN DEMOCRACIA DELIBERATIVA El proceso deliberativo implica: • reciprocidad publicidad responsabilidad respecto de los representados, tanto los que resulten afectados directa o indirectamente por la decisión que se adopte “La única fuerza es la del mejor argumento” CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN Reglas previas Información Participación Libertad de expresión Diálogo Diálogo Suponer que existe una respuesta Asumir que mucha gente tiene partes correcta y que uno la tiene. de la respuesta Tratar de demostrar que el otro Trabajar hacia un está equivocado (combativo) entendimiento común (colaborativo) Ver dos lados de un solo tema Ver todos los lados de un tema Tratar de ganar Tratar de explorar una base común Escuchar para encontrar fisuras y Escuchar para entender, encontrar armar argumentos en contra significado y acuerdo Diálogo Escuchar para encontrar fisuras y Escuchar para entender, armar argumentos en contra encontrar significado y acuerdo Defender nuestras suposiciones Revelar y revisar nuestras como verdades suposiciones Defender nuestro propio punto Admitir que las ideas de los otros de vista en contra del de los otros pueden mejorar las propias. Buscar puntos débiles en la posición Buscar fortalezas y valores en la de los otros posición de los otros La generación de un ganador y Se mantiene el tema abierto incluso después de finalizada la un perdedor desalienta futuras discusión formal discusiones Se descubren nuevas opciones, Se busca una conclusión o voto que no se busca un cierre ratifique la propia posición CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN La participación de todos los que tienen interés en el tema. La libertad de expresión e igualdad de los participantes. El respeto mutuo. El reconocimiento y legitimación recíproca entre los participantes. La voluntad/predisposición a escuchar. La consistencia de los argumentos y la certeza de los hechos invocados. La habilidad de encontrar argumentos que eviten enfrentamientos y faciliten el acuerdo. La capacidad de transparentar y abordar todos los aspectos del tema. La habilidad para descubrir e impulsar los intereses y valores comunes. CALIDAD DE LA DELIBERACIÓN
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